继续实行现行计划生育政策，2005年我国总人口规模应控制在13．3亿，人口增长率控制在10‰以内；实现全国耕地总量动态平衡，保有量不小于1．23亿公顷，实行“立足国内、适度进口、基本自给”的农业发展战略；实现全国水资源利用动态平衡，大幅度降低单位GDP和农业附加值耗水量，大幅度提高农业自来水普及率；大量进口石油、天然气，大幅度削减煤炭消费量，能源消费实现低增长；严格控制CO2和SO2排放量，关闭一大批高污染的火电厂；以“贸易盈余”弥补“森林赤字”，进一步减少木材生产量，大幅度进口木材及加工品，让我国森林“休养生息”；大幅度进口富铁矿、铜矿、锌矿、钾盐、铝矿等矿产品，对紧缺性资源实行保护性开发，鼓励外资进入资源勘探、开发市场；限期实行对大城市、大江、大河、大湖环境污染治理，强行关闭污染严重的企业；实施大规模生态建设工程，减缓自然生态恶化；大力发展环保产业和生态建设，实现扩大内需，增加就业，扶贫开发三大目标。
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